Op weg naar een toetsingsinstrument om te bepalen wanneer een risicoanalyse voor het extern mensrisico geen meerwaarde biedt

Description du marché

In Vlaanderen moeten hoge drempel Seveso-inrichtingen veiligheidsrapporten opstellen. Hierbij wordt het extern mensrisico van zware ongevallen gekwantificeerd. Een QRA met als eindresultaat een risicobeeld wordt opgemaakt op basis van de eigenschappen van de installaties en de gevaarlijke stoffen die deze bevatten. Daarnaast wordt voor gevaarlijke stoffen die niet moeten worden meegenomen in de QRA (cfr. Handboek Risicoberekeningen) gevraagd om een kwalitatieve risicoanalyse te doen. Lagedrempelinrichtingen zijn niet verplicht tot de opmaak van een veiligheidsrapport, maar moeten wel voor de doeleinden van de ruimtelijke ordening voldoende informatie verstrekken over de aan de inrichting verbonden risico's. Ad hoc wordt hiervoor bij een omgevingsvergunningsaanvraag soms een veiligheidsstudie gevraagd. In wezen geldt eenzelfde thematiek voor niet-Seveso-inrichtingen met gevaarlijke stoffen. De externe risico’s verbonden aan een inrichting zijn in belangrijke mate afhankelijk van de aard en de hoeveelheden van de aanwezige gevaarlijke stoffen evenals van de omstandigheden waarin deze stoffen aanwezig zijn. De vraag stelt zich nu of op basis van die parameters op een relatief eenvoudige wijze kan bepaald worden in welke situaties het niet relevant is om een risicoanalyse voor het extern mensrisico uit te voeren, met andere woorden in welke situaties de externe mensrisico’s in de verdere besluitvorming niet in overweging moeten worden genomen. Immers, in sommige gevallen is het uitvoeren van een externe mensrisicoanalyse, kwalitatief of kwantitatief, niet relevant o.w.v. de beperkte hoeveelheden die aanwezig zijn of o.w.v. de omstandigheden waarin de gevaarlijke stoffen aanwezig zijn. De algemene vraag die zich hierbij stelt is vanaf wanneer het relevant is om dergelijke risicoanalyse uit te voeren, of, anders gezegd, in welke gevallen het zeker niet nodig is om dat te doen. Het Team Omgevingseffecten zou graag beschikken over een soort van toetsingsinstrument voor de actoren betrokken in de vergunningverlening van installaties met gevaarlijke stoffen (beslissingsboom, screeningstool, tabel met scheidingsafstanden, risicomatrix, … (andere naam of concept ook mogelijk)) om te bepalen in welk geval een risicoanalyse voor het extern mensrisico geen meerwaarde biedt. Deze vraag is niet beperkt tot hogedrempelinrichtingen, maar betreft eveneens lagedrempelinrichtingen en niet-Seveso-inrichtingen met gevaarlijke stoffen (Seveso-stoffen en niet-Seveso-stoffen). Ook geldt de vraag zowel voor inrichtingen als geheel als voor afzonderlijke projecten en installaties en voor maximale vrijzettingshoeveelheden. Het milieurisico wordt hierbij niet beschouwd.

Pouvoir adjudicateur

Secteur d'activité

Services d'évaluation de l'impact sur l'environnement (EIA) autres que pour la construction