Sopimusmuutos seudullisia kirjastoaineistokuljetuksia, Turun kaupungin sisäisiä tavara- ja kirjakassikuljetuksia ja terminaali- ja välivarastointipalveluja koskevaan hankintasopimukseen

Description du marché

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on kilpailuttanut seudulliset kirjastoaineistokuljetukset, Turun kaupungin sisäiset tavara- ja kirjakassikuljetukset ja terminaali- ja välivarastointipalvelut ja tehnyt tarjouskilpailun voittaneen Hemmon Kuljetus Oy:n kanssa toistaiseksi voimassa olevan hankinta-sopimuksen (hankintapäätös 28.09.2023 § 30) alkaen 1.11.2023 (kirjakuljetukset) ja alkaen 1.1.2024 (tavarakuljetukset). Sopimuksessa on sovittu kiinteästä 4 471,00 euron (alv 0 %) kuukausikustannuksesta välivarastoinnille ja terminaalipalveluille. Sopimuskauden aikana on ilmennyt, että sekä toimitusmäärät että välivarastoinnin tilatarve ovat osoittautuneet suuremmiksi kuin tarjouspyynnössä ilmoitetut arviot toimitusmääristä ja tilatarpeesta. Edellä mainittu on myös vaikuttanut työmäärään sitä lisäävästi terminaalipalveluissa. Alkuperäisen sopimuskumppanin Hemmon Kuljetus Oy:n on tarpeen suorittaa lisäpalveluja ja tehdä enemmän työntunteja ja varata enemmän välivarastointitilaa, jotka eivät ole sisältynet alkuperäiseen sopimukseen. Lisäpalvelujen hankinnan seurauksena hankinnan arvo tulee ylittämään alkuperäisen sopimuksen arvon. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintasopimukseen voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, mikäli alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä tai -palveluja taikka ylimääräisiä tavarantoimituksia, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle. Lisäksi hankintalain 136 §:n 3 momentin muutoksen arvo ei saa olla enemmän kuin 50 prosenttia alkuperäisen sopimuksen arvosta. Lisäpalvelun hankinta Hemmon Kuljetus Oy:ltä on välttämätöntä Turun kaupungin logistiikkapalvelujen hoitamiseksi. Hankinta tullaan kuitenkin kilpailuttamaan uudelleen siten, että uusi sopimus tulee voimaan lähtökohtaisesti 1.9.2025. Hemmon Kuljetus Oy:n kanssa tehdyn sopimuksen irtisanomisaika Turun kaupungin osalta on 12 kuukautta. Sopimuskumppanin vaihtaminen irtisanomisaikana ei ole hankintasopimuksen mukaista ja johtaisi todennäköisesti kaupungin kannalta taloudellisiin seuraamuksiin. Teknisestä syystä eli hankintasopimuksen velvoitteista johtuen vain yhdellä toimittajalla eli Hemmon Kuljetus Oy:llä on mahdollisuus toteuttaa kaupungin tarvitsema lisähankinta. Toinen toimittaja ei voi teknisestä syystä johtuen toteuttaa puuttuvaa lisäpalvelua, kun kaupungilla on muutoin logistiikkapalvelut keskitetty Hemmon Kuljetus Oy:lle. Sopimuskumppanin vaihtaminen ja lisäpalvelun hankkiminen toiselta toimittajalta irtisanomisaikana aiheuttaisi myös merkittävää haittaa hankintayksikölle, koska alkuperäinen sopimuskumppani olisi oikeutettu sopimusaikana sopimuksenmukaiseen maksusuoritukseen. Lisäksi kaupunki joutuisi hallinnoimaa kahta logistiikkasopimusta, mikä aiheuttaisi kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä ja merkittävää haittaa, kun kaksi logistiikkapalveluntuottajaa hoitaisi kaupungin logistiikkapalveluita. Sopimusmuutoksen arvo ajalle 1.7.2024-31.8.2025 on enintään 168 000 euroa (alv 0%). Lisälaskutuksen määrä on enintään 12 000 euroa (alv 0 %) kuukaudessa ja muilta osin hankinnassa noudatetaan voimassa olevaa hankintasopimusta (7805-2022). Hankinta tullaan kilpailuttamaan uudelleen siten että uusi sopimus tulee lähtökohtaisesti voimaan 1.9.2025. Uuden kilpailutuksen valmisteluun tarvitaan aikaa ja uuden kilpailutettavan sopimuksen ajankohta määräytyy sen pohjalta, että Hemmon Kuljetus Oy:n kanssa tehdyn sopimuksen irtisanomisaika Turun kaupungin osalta on 12 kuukautta. Sopimusmuutoksen arvo on alle 50 % sopimuksen alkuperäisestä arvosta. Edellä mainitun perustein sopimusmuutos voidaan tehdä hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan ja 3 momentin mukaan. Hemmon Kuljetus Oy:n kanssa tehtyä sopimusta muutetaan siten, että Hemmon Kuljetus Oy:ltä hankitaan alkuperäisen 192 672 euron (alv 0%) lisäksi enintään 168 000 euron (alv 0%) arvosta lisätyötä ja välivarastointitilaa liittyen seudullisten kirjastoaineistokuljetusten, Turun kaupungin sisäisten tavara- ja kirjakassikuljetusten ja terminaali- ja välivarastointipalvelujen hoitamiseen.

Pouvoir adjudicateur